El Poder Judicial y la financiación de la educación básica: mapeo de las decisiones de los Tribunales de Justicia brasileños

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.18675/1981-8106.v34.n.67.s17438

Palabras clave:

Judicialización de la Educación. Derecho a la Educación. Financiación de la Educación. Tribunales de Justicia.

Resumen

En las últimas décadas, el Poder Judicial ha sido utilizado para discutir la garantía y la ampliación del derecho a la educación. El involucramiento de la actuación del Poder Judicial en políticas públicas, sin embargo, aún encuentra resistencias, especialmente cuando la intervención discute la financiación de este derecho. El objetivo de este artículo, por lo tanto, es mapear y analizar las decisiones relativas a la financiación de la educación básica dictadas por los Tribunales de Justicia de Brasil. Para ello, se realizó una recopilación de la jurisprudencia en los cinco Tribunales Regionales Federales (TRFs) y en 10 Tribunales de Justicia de los Estados (TJEs) (Acre, Amazonas, Bahía, Ceará, Mato Grosso, Pará, Paraná, Pernambuco, São Paulo y Sergipe) y se analizó un conjunto de 1.021 resúmenes de decisiones de los TRFs y 393 de los TJEs. El análisis de los datos muestra que, en el TRF, los temas discutidos se refieren a cuestiones que involucran relaciones interfederativas, principalmente sobre los recursos del Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef) y del Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb), mientras que en los TJEs involucran la operacionalización de los mecanismos de financiación y sus reflejos entre la administración pública y los profesionales de la educación.

Citas

BEISIEGEL, C. de R. A qualidade do ensino na escola pública. Brasília: Liber Livro, 2006.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, Brasília: Diário Oficial da União, 05/10/1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 22 jul. 2022.

BRASIL. Constituição (1988). Emenda Constitucional nº 95, de 15 de dezembro de 2016. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o Novo Regime Fiscal, e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2016. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc95.htm. Acesso em: 24 jan. 2023.

BRASIL. Constituição (1988). Emenda Constitucional nº 108, de 26 de agosto de 2020. Altera a Constituição Federal para estabelecer critérios de distribuição da cota municipal do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação (ICMS), para disciplinar a disponibilização de dados contábeis pelos entes federados, para tratar do planejamento na ordem social e para dispor sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb); altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias; e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc108.htm. Acesso em: 24 jan. 2023.

BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm. Acesso em: 22 jul. 2022.

BRASIL. Lei nº 11.738, de 16 de julho de 2008. Regulamenta a alínea “e” do inciso III do caput do art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistério público da educação básica. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11738.htm. Acesso em: 10 ago. 2023.

BRASIL. Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015. Código de Processo Civil. Diário Oficial da União: Brasília, 2015.

BRASIL. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Arguição de descumprimento de preceito fundamental nº 528. Relator: Ministro Alexandre de Moraes. Brasília: 2022.

BRASIL. Portaria Interministerial MEC/MF nº 1.809, de 28 de dezembro de 2011. Dispõe sobre a operacionalização do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação - FUNDEB, a serem observados, no exercício de 2012, os parâmetros anuais estabelecidos. Disponível em: https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/financiamento/fundeb/legislacao/2011/portaria-interministerial-ndeg-1809-de-28-de-dezembro-de-2011. Acesso em: 10 ago. 2023.

BRASIL. Portaria Interministerial nº 3, de 25 de novembro de 2020. Altera parâmetros operacionais do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação - Fundeb, para o exercício de 2020. Disponível em: https://www.gov.br/fnde/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/financiamento/fundeb/legislacao/2020/portaria-interministerial-mec-me-no-3-de-25-de-novembro-de-2020/view. Acesso em: 10 ago. 2023.

CHAYES, A. The role of the judge in public law litigation. Havard Law Review, v. 89, n. 7, p. 1281-1316, 1976.

CURY, C. R. J. Direito à educação: direito à igualdade, direito à diferença. Cadernos de Pesquisa, , n. 116, p. 245-262, 2002.

CURY, C. R. J.; FERREIRA, L. A. M. A Judicialização da Educação. Revista CEJ, Ano XIII, n. 45, p. 32-45, 2009.

FELDMAN, M.; SILVEIRA, A. A. D. Exigibilidade judicial do direito à educação: interfaces entre educação e judiciário na produção norte-americana. Comunicações (Unimep), v. 24, p. 203-222, 2017.

FINE, T. M. American legal systems: a resource and reference guide. 2. ed. Durham, North Carolina: Carolina Academic Press, 2015.

GONÇALVES, A. B. V. A judicialização da creche e o argumento da escassez de recursos: uma análise do fenômeno no município de Londrina/PR. 2021. 146 f. Dissertação (Mestrado em Educação) - Universidade Federal do Paraná. Curitiba, 2021.

PINTO, J. M. R. O financiamento da educação na Constituição Federal de 1988: 30 anos de mobilização social. Educação & Sociedade, v. 39, p. 1-24, 2018.

REBELL, M. A.; BLOCK, A. R. Educational policy making and the courts: an empirical study of judicial activism. Chicago: The University Chicago Press, 1982.

SANTOS, B. de S. Para uma revolução democrática da justiça. 3. ed. São Paulo: Cortez, 2011.

SARLET, I. W.; FIGUEIREDO, M. F. Reserva do possível, mínimo existencial e direito à saúde: algumas aproximações. In: SARLET, I. W.; TIMM, L. B. (org.). Direitos Fundamentais: orçamento e “reserva do possível”. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008.

SCAFF, E. A. DA S.; PINTO, I. R. de R. O Supremo Tribunal Federal e a garantia do direito à educação. Revista Brasileira de Educação, v. 21, n. 65, p. 431-454, 2016.

SCHEINGOLD, S. A. The politics of rights: lawyers, public policy, and political change. 2. ed. Michigan: University of Michigan, 2004.

SILVEIRA, A. A. D. Atuação do Tribunal de Justiça de São Paulo com relação ao direito de crianças e adolescentes à educação. Revista Brasileira de Educação, v. 17, n. 50, 2012.

SILVEIRA, A. A. D. Exigibilidade do direito à educação infantil: uma análise da jurisprudência. In: SILVEIRA, A. D.; GOUVEIA, A. B.; SOUZA, A. R. (org.). Conversas sobre políticas educacionais. 1. ed.Curitiba: Appris, 2014, v. 1, p. 167-188.

SILVEIRA, A. A. D. The role played by courts in promoting equal educational opportunity reforms: New York and São Paulo cases. International Journal of Educational Development, v. 87, p. 102495-102495, 2021.

SILVEIRA, A. A. S.; XIMENES, S. B.; OLIVEIRA, V. E.; CRUZ, S. H. V.; BORTOLOTTI, N. F. Efeitos da judicialização da educação infantil em diferentes contextos subnacionais. Cadernos de Pesquisa (Fundação Carlos Chagas. Online), v. 50, p. 718-737, 2020.

SIMÕES, A. A experiência internacional sobre gastos mínimos necessários à educação básica. Há uma armadilha legal-cognitiva no Brasil? In: SOUZA, M. L. de; ALVES, F. de A.; MORAES, G. H. (org.). Custo Aluno Qualidade (CAQ): contribuições conceituais e metodológicas. 1. ed. Brasília: INEP/MEC, 2021, v. 1, p. 31-74.

SUPERFINE, B. M. The Courts and Standards Based Reform. 1. ed. New York: Oxford University Press, 2008.

TAPOROSKY, B. C. H. A política educacional e o Ministério Público: atuação institucional para a promoção da qualidade da educação básica. 2022. 277 f. Tese (Doutorado em Educação) - Universidade Federal do Paraná, Curitiba. 2022.

TAPOROSKY, B. C. H.; SILVEIRA, A. A. D. O Direito à Educação Infantil nos Tribunais de Justiça do Brasil. Educação e Realidade, Porto Alegre, v. 44, n. 1, e80678, 2019.

TATE, C. N.; VALLINDER, T. The global expansion of judicial power. New York University Press, 1995.

XIMENES, S. B.; RIZZI, E. Litigância estratégica para a promoção de políticas públicas: as ações em defesa do direito à educação infantil em São Paulo. In: FRIGO, D.; PRIOSTE, F.; ESCRIVÃO FILHO, A. S. (org.); Justiça e direitos humanos: experiências de assessoria jurídica. 1. ed. p. 254, 2010. Curitiba - PR: Terra de Direitos.

XIMENES, S. B.; SILVEIRA, A. A. D. Judicialização da Educação: caracterização e crítica. In: OLIVEIRA, V. E. de (org.). Judicialização de Políticas Públicas No Brasil, 2019. Rio de Janeiro, RJ.: Editora Fio Cruz.

Publicado

2023-12-12

Cómo citar

SILVEIRA, A. A. D.; TAPOROSKY, B. C. H. El Poder Judicial y la financiación de la educación básica: mapeo de las decisiones de los Tribunales de Justicia brasileños. Educação: Teoria e Prática, [S. l.], v. 34, n. 67, p. e12[2024], 2023. DOI: 10.18675/1981-8106.v34.n.67.s17438. Disponível em: https://www.periodicos.rc.biblioteca.unesp.br/index.php/educacao/article/view/17438. Acesso em: 17 jul. 2024.

Artículos más leídos del mismo autor/a